社情民意

2026年第36期

安庆市政协调研室　　   　     　           　　 2026年4月9日

    望江县政协反映，长江望江段四大家鱼（青、草、鲢、鳙）国家级水产种质资源?；で?/span>2009年设立，在?；こそ锒嘌?、筑牢长江生态安全屏障方面发挥了积极作用。但随着长江十年禁渔全面推进，县域发展格局持续优化、沿江群众民生需求不断升级，?；で中谢ǚ桨?、功能分区及管理模式，已与新形势下生态?；?、县域发展、民生保障协同推进的要求不相适配，暴露出诸多突出问题，亟需优化调整：

    一是区域划分不科学。?；でㄍ危┮猿そ行南呶缃龈哺潜卑端?，未遵循四大家鱼洄游、产卵、索饵、育肥的自然生态习性划定范围，割裂了四大家鱼生存繁衍的关键生态空间，违背了水产种质资源?；で安季挚蒲?、?；ね暾⒅氐阃怀觥钡纳枇⒃?，导致国家级种质资源保护区的生态?；すδ苣岩猿浞址⒒?，难以满足长江大?；さ暮诵囊笥胧导时；ば枨?。

    二是影响民生、制约发展。保护区划定时未开展全面实地踏勘，仅依托平面地图划定边界，将沿线已建成的码头、道路、居民房屋等生产生活设施纳入?；で段АＱ叵呷褐诤戏ǖ恼厥褂?、房屋翻建、自住房屋修缮等民生需求受到限制，群众反映强烈；华阳港等望江优质岸线资源被束缚，无法转化为县域发展动能，?；でㄍ牙胧导剩圃挤⒄?、影响民生福祉，违背协调发展理念。

    三是政策功能重叠。2020年长江十年禁渔全面实施后，长江安庆段已实现全域禁捕、全域管控，?；で诵牡慕姹；すδ芤驯还医嬲呷娓哺?。现有?；で智旨豆芾砟Ｊ?，与长江十年禁渔管控要求高度重叠，不仅增加了基层执法、日常管护的人力物力成本，还出现多部门管控标准不统一、执法协同衔接不畅、多头管理等问题，造成行政资源浪费，管控效率偏低。

    为此，建议：

    一是科学调研论证，优化保护区划定范围。建议由政府牵头，组织农业农村、生态环境、水利、林业等部门，联合水产领域权威专家，开展长江（望江段）?；でㄏ钌辈煊胧档睾瞬?，充分吸纳基层干部、沿江群众代表意见建议，全面摸排保护区内现状，依法依规将已建成的码头、道路、房屋等生产生活设施调出?；で?。在严格按照“面积不减，功能不弱、加强?；ぁ痹蚧∩?，结合四大家鱼洄游繁衍实际生态需求，优化?；で?，以华阳码头为中心，上游3公里、下游4公里共7公里岸线调整到望东长江大桥下游1000米望江县雷池镇方向区域，该区域远离密集居住区和航运干扰，更适宜四大家鱼索饵、繁殖。同时将保护区由单一北岸水域，调整为跨江连片水域，从根源上化解保护与发展、保护与民生的矛盾，实现科学保护、合理利用。

    二是整合管控政策，提升保护区管理效能。立足长江十年禁渔全域管控实际，全面梳理整合重叠管控政策，取消?；で泻诵那?、缓冲区、实验区的分区管理模式，统一划定为生态?；ば薷辞娑越映そ杲嬲咭?，统一执行禁渔管控、生态修复、水域管护标准。进一步理顺各部门管理权责，细化分工协作机制，杜绝重复管控、多头执法现象，降低行政管理成本，推动保护区从“分区分级多重管理”向“统一规范高效治理”转变，全面提升管控与?；ば堋?

    三是健全协同机制，依法依规推进落地实施。建立农业农村、自然资源、生态环境、交通、水利、港口等多部门协同工作机制，明确牵头单位、细化职责分工，形成规划、执法、管护一体推进的工作合力。建立长江望江段水域生态与四大家鱼资源动态监测评估机制，定期开展监测研判，动态优化?；ご胧Ｑ细褚勒展壹端种首试幢；で芾硐喙毓娑ǎ婪男凶衣壑?、社会公示、层级报批等法定程序，广泛征求社会各界、基层群众意见，确保调整工作合法合规、贴合实际、惠及民生，真正实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一。